大兴文明树新风：深入基层治理“末梢”

作为京南门户，大兴区(dàxīngqū)坐拥北京大兴国际机场这一(zhèyī)世界级航空枢纽，“新(xīn)国门”释放新动能，地区生产总值成功跃上千亿台阶。在产业腾飞(téngfēi)的同时(tóngshí)，精神文明与物质文明同频共振。不久前，在全国精神文明建设表彰大会上，大兴区荣获第七届全国文明城区称号，为城市高质量发展再添“金字招牌”。 近年来，大兴区走出了一条独具特色的创(chuàng)城之路，在创城中以“绣花功夫”系统(xìtǒng)破解治理顽疾，深入基层治理“神经末梢”。老城区面貌焕然一新，社区(shèqū)治理能力显著提升，居民(jūmín)获得感与日俱增，为产业升级注入源源不断的发展动能。 天宫院中里社区居民经过(jīngguò)改造升级的儿童游乐区。　摄影/新京报(jīngbào)记者　耿子叶 居民在家门口享受到(dào)各类文化服务 早上9点不到，瀛海镇新(zhènxīn)时代(shídài)文明实践(shíjiàn)所(suǒ)热闹非凡，二胡声起、河北梆子开唱(kāichàng)、乒乓球对局开战、舞蹈队热身……自从2020年搬家以来，瀛海镇新时代文明实践所成了瀛海居民的好去处。为满足辖区更多居民的文化活动需求，实践所将功能室增加至9个，设置有音乐室、舞蹈室、书画室、图书室等，每天免费向居民开放。 瀛海镇新时代文明实践所(suǒ)工作人员(gōngzuòrényuán)王海艳介绍，实践所辐射全镇34个社区，深受居民欢迎，功能室利用率颇(pǒ)高，日常有(yǒu)固定文化活动，还有临时文化活动。目前实践所已经形成了向阳花舞蹈团、喜盈春管乐队、美佳韵模特队等24支文化队伍。 随着暑期临近，瀛海镇新时代(shídài)文明实践所还筹备了乒乓球、足球、书法、绘画、武术(wǔshù)等(děng)适合青少年儿童的课程，每周设置2次课程，活动将持续整个暑假。 在关心“一老一小”方面(fāngmiàn)，瀛海(yínghǎi)镇(zhèn)充分发挥新时代文明实践所和瀛海文史馆阵地作用，依托草根诗社的“五老”志愿者资源，打造了深受欢迎(huānyíng)的“听爷爷讲故事”品牌活动；创新培育“小小瀛讲团”，已有10名青少年成员利用课余时间在瀛海文史馆担任志愿讲解员，为传承地方文化(wénhuà)贡献力量。 作为“北京市首批新时代文明实践(shíjiàn)示范阵地”，瀛海镇新时代文明实践所(suǒ)构建起“1+2+N”的阵地格局，即1个实践所、2个实践基地和20个实践站，镇、社区两级联动，实现了文明实践阵地全覆盖，让(ràng)居民在家门口就能(néng)享受到各类(gèlèi)文化服务。近年来，实践所累计开展惠民服务1058场，接待服务群众36000余人次。 老旧小区小广告(guǎnggào)不见、停车不再难 观音寺南里是个老旧小区，曾长期受小广告困扰。为彻底治理小广告，2023年起(qǐ)，观音寺街道创新工作方法，在观音寺南里社区试点社企共建(gòngjiàn)的治理模式，将违规(wéiguī)张贴情况较多的宽带运营商吸纳为治理力量，运营商安排专职人员(zhuānzhírényuán)驻扎社区，“承包”小广告清理任务。社区则在每个单元(dānyuán)门处设置“共建宣传(xuānchuán)栏”，为有需求的企业提供宣传阵地。 运营商有了规范的宣传途径，也在开展违规小广告治理的过程中赢得居民的广泛认可(rènkě)，彻底实现了从(cóng)张贴者到治理者的转变。治理后，观音寺南里社区楼道墙面整洁(zhěngjié)度大幅提升，小广告顽疾被有效破解。 在解决小广告问题过程中，社区还联合城管部门(bùmén)优化执法，以宽带(kuāndài)运营商提供的楼道视频(shìpín)监控为线索，社区和执法部门形成联动，通过“取证全过程视频记录”等科技手段，精准锁定张贴者，执法速度(sùdù)大幅提升，有的在小广告张贴过程中就被发现，并按照规定对其(qí)进行处罚。 兴丰街道黄村西里社区有40年历史，曾有产权单位复杂等问题，面临诸多治理(zhìlǐ)难题。比如小区车辆多达400多辆(duōliàng)，而车位只有百十来个，如此大缺口造成的矛盾一度(yídù)困扰着黄村西里社区。 黄村西里(xīlǐ)社区依托多轮“拉家常”议事会，引导居民(jūmín)参与社区事务决策，探索出“政府主导+书记领航+居民共治”三级联动机制，构建起(qǐ)“物业+专业公司”双轨管理模式。通过(tōngguò)聘请物业公司、组织居民缴费、实施停车管理等方式，打破社区物业不到位(dàowèi)、居民停车难的僵局。 黄村西里(lǐ)(lǐ)党委书记、居委会(jūwěihuì)主任王黎说，“社区里没地方停车，我们就想法找地(zhǎodì)，把20多间小配建房拆除，建成15个停车位，大大缓解了居民晚上停车难的(de)问题。”此外，通过非机动车的整合，将小区里的一些隐形车位挖掘出来，目前已经基本能够满足400多辆居民私家车的停车需求。 推行“一楼一码”社区(shèqū)治理向前一步 天宫院中里社区(shèqū)居民(jūmín)的获得感，同样来自社区的基层治理。在小区西门附近，经过改造升级的儿童游乐区地上铺了一层软垫，小朋友在家长的陪伴(péibàn)下玩耍。这一改变，得益于社区居民张莹的一次扫码。 张莹是天宫院中里社区的老住户，带孩子玩时发现儿童游乐设施老旧，破损严重，存在安全隐患。她看到楼里新贴了二维码，就抱着试试的心态通过(tōngguò)扫码的方式向社区提出了反馈。随后(suíhòu)社区工作人员(gōngzuòrényuán)就给张莹打电话(dǎdiànhuà)，详细询问反映的儿童游乐区相关问题。 “没过多久，小区的儿童游乐区就进行了(le)翻新改造。还给孩子们(men)铺了软垫，孩子们在那里玩也不怕磕了碰(pèng)了，作为家长更放心了。”张莹说。 依靠一张二维码，解决居民身边的(de)大事小事，这是天宫(tiāngōng)院(yuàn)街道推行的“一楼一码”机制。在天宫院中里社区，每一个单元门口(ménkǒu)的便民栏上，都贴着一张“您扫我办”的二维码，居民只需要打开手机扫码，就可以快速反映问题。 “将社区治理工作向前一步，从接诉即(jí)办到未诉(wèisù)先办。”天宫院中(yuànzhōng)里社区党总支书记张国舫告诉记者，作为一个(yígè)有着近8000人常住的大型社区，自从实行“一楼一码”，社区的12345接诉即办量大幅下降，2023年(nián)全年490多件(duōjiàn)，2024年就下降到了196件，对于(duìyú)居民来说，“一楼一码”的解决效率也更高，解决时间更快，社区也逐渐形成了“小事不出楼门，大事不出社区”的治理新格局。 让居民有(yǒu)获得感的同时，天宫院(yuàn)街道还将原来治理的对象(duìxiàng)变成了共建、共治对象。随着外卖平台经济兴起，天宫院街道商圈聚集了大量外卖小哥。天宫院街道从外卖小哥的需求出发，在天街商圈打造60平方米(píngfāngmǐ)的“暖心驿站”，为他们提供休息、充电、热饭、应急药箱(yàoxiāng)等免费服务。 暖(nuǎn)心驿站开设以来，为商圈周边200多名外卖(wàimài)小哥提供(tígōng)服务，每天的(de)接待量近百人次。天宫(tiāngōng)院街道天街商圈党群服务中心支部书记赵海霞介绍，暖心驿站除了为小哥们提供基本服务，还会根据实际需求提供定制化服务，冬天送温暖，夏天送清凉，在(zài)三八节组织女外卖员或者外卖员家属来插花，端午节组织包粽子，通过这些特色活动让外卖小哥感受到驿站的暖心服务。 暖心驿站的外卖小哥(xiǎogē)，还积极参与(cānyù)基层治理(zhìlǐ)，在学雷锋日的活动上，外卖小哥和社区居民(jūmín)一同进行文化宣传，在垃圾分类活动上，参与小区的垃圾分类，这些外卖小哥逐渐成为天宫院街道基层治理的重要一员。（记者 耿子叶） 兴丰街道黄村西里社区拆除配(pèi)建房，建成停车位。 瀛海镇新时代文明实践所举办端午活动，居民(jūmín)包粽子。